Обращение Совета Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Председателю Высшего совета Партии «Единая Россия» Грызлову Б. В.
Уважаемый Борис Вячеславович!
Совет Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ обращается к Вам в связи с внесением Правительством Российской Федерации на рассмотрение в Государственную Думу проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». В проекте федерального бюджета на 2010 год, то есть уже второй год подряд, не предусматривается проведение индексации заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений и оказание необходимой финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ на компенсацию потерь в доходах работникам региональных и муниципальных бюджетных учреждений в связи с ростом потребительских цен и тарифов на товары и услуги. Отказ от индексации заработной платы работников бюджетных учреждений хотя бы на уровне не ниже реальной инфляции противоречит трудовому законодательству и, по мнению Совета Ассоциации, приведет к нарастанию в 2010 году негативных социально-экономических последствий, углублению спада потребительского спроса и тем самым станет серьезным фактором сдерживания процесса оживления экономики страны. Проводимые в настоящее время в общероссийских профсоюзах образования, здравоохранения и культуры отчетно-выборные собрания и конференции показывают крайне негативное отношение работников бюджетных учреждений к намерению Правительства РФ не проводить в 2010 году индексацию заработной платы. Учителя и врачи, преподаватели и работники культуры, воспитатели и медсестры заявляют, что решение власти «заморозить» заработную плату, как выяснилось, уже как минимум на два года, затормозит проведение модернизации бюджетной сферы, а также резко снизит эффективность избранного для её ускорения решения – изменения принципов оплаты труда в бюджетных учреждениях путем введения новых систем оплаты труда. Это однозначно станет дополнительной преградой обновлению кадрового состава школ, вузов, клинических больниц, учреждений культуры, детских садов и других бюджетных учреждений, приведет к снижению мотивации к постоянному повышению квалификации специалистов, к качественному и эффективному труду. В полной мере осознавая, что осуществление комплекса дополнительных мер государственной поддержки учреждений бюджетной сферы и работающих в них в рамках приоритетных национальных проектов, связанных с поощрением лучших образцов опыта работы учителей, преподавателей учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, врачей и других медицинских работников, а также стимулированием развития соответствующих бюджетных учреждений, наглядно продемонстрировало заинтересованность государства в повышении кадрового потенциала в учреждениях социальной сферы, привлекло внимание общества к развитию позитивных процессов в этой сфере. Вместе с тем, по глубокому убеждению работников бюджетной сферы, для формирования устойчивых изменений в отношении общества к профессии учителя, медицинского работника, библиотекаря, работника музея необходимо проведение последовательной государственной политики, направленной на повышение престижности этих профессий, привлекательности труда этих работников. Произошедшее в последнее время некоторое сокращение разрыва в оплате труда работников бюджетных учреждений как на федеральном уровне, так и в регионах с оплатой труда работников по экономике в целом связано с проявлением кризисных явлений во внебюджетном секторе экономики и вызвано резким ростом численности работающих в условиях неполного рабочего времени, прежде всего, в обрабатывающих производствах (более 16 %), и потому не может служить дополнительным аргументом в пользу принятия решения о непроведении индексации заработной платы работников бюджетной сферы в 2010 году. Вместе с тем, необходимость решения задачи увеличения заработной платы низкооплачиваемых и во многих случаях менее квалифицированных работников в связи с законодательно установленным новым МРОТ с 1 января 2009 года привела, в условиях ограниченных бюджетных ресурсов, к сокращению дифференциации в оплате труда работников основных профессий – наиболее квалифицированных специалистов, с одной стороны, и работников из числа учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, с другой, что ощутимо снизило эффект от введения НСОТ в региональных и муниципальных бюджетных учреждениях. В федеральных бюджетных учреждениях, где сроки введения НСОТ практически совпали с введением нового МРОТ, достижение ожидаемой дифференциации в оплате труда работников в зависимости от квалификации, сложности и ответственности выполняемых работ и качества результата труда были серьезно ограничены в преобладающем числе учреждений. Увеличение заработной платы в первом полугодии 2009 года по сравнению с соответствующими показателями за 2008 год, в образовании, здравоохранении, культуре не превышает 12-16 % в федеральных бюджетных учреждениях, хотя изначально было принято решение об увеличении фонда оплаты труда при введении НСОТ на 30 %. В условиях постоянно возрастающих требований к качеству и результативности труда в ходе реализации приоритетных национальных проектов, модернизации социальной сферы и нарастания интенсивности труда работники образования, здравоохранения, культуры считают себя вправе ожидать повышения материальной оценки их труда и тем более вправе рассчитывать на неукоснительное выполнение в отношении них трудового законодательства в части повышения реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен и тарифов. Совет Ассоциации работников непроизводственной сферы РФ считает необходимым всесторонне рассмотреть в Государственной Думе вопрос об индексации заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений и оказании необходимой финансовой поддержки из федерального бюджета на принятие соответствующих мер в бюджетных учреждениях субъектов РФ с учетом уровня их бюджетной обеспеченности. Уважаемый Борис Вячеславович! Убедительно просим Вас оказать всемерное содействие принятию решения Государственной Думой о выделении необходимых бюджетных ассигнований на проведение индексации заработной платы работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджетов всех уровней, на основе проведения необходимых и объективных расчетов потребности в бюджетных ассигнованиях.
|
Сайт первичной профсоюзной организации